不断提升人大工作和代表工作水平

不断提升人大工作和代表工作水平

推动人大代表工作提质增效

北京市人大常委会主任 李 伟

北京市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,在做好新时代人大代表工作方面进行探索。

以精准组织学习培训为抓手,强化代表主体地位。聚焦提升代表政治意识、履职能力,精准设计学习培训的内容和形式。一是突出政治培训,通过思想政治引领确保代表履职正确政治方向;二是做实基础培训,届首之年及时组织全员培训;三是细化专题培训,根据议题组织专委会、专业代表小组成员开展“小班制、专题化”培训。

以贯穿融入各项工作为主线,发挥代表主力作用。把代表工作作为一项基础性、全局性工作来抓,大力拓展代表参与的深度广度,最大限度地凝聚社会共识、推动提升首都精治共治法治水平。一是开门立法下基层。就修订生活垃圾管理条例,1.2万名各级代表深入基层,听取24万多名市民意见建议。二是专班推进提效率。制定促进文明行为条例时,吸收代表参加立法专班调研起草,征求代表意见17次,1.1万名代表参与问卷调查。三是精准监督察实情。在涉及城市交通治理的“两条例一决定”(机动车停车条例、非机动车管理条例、实施道路交通安全法办法)组合式执法检查中,邀请基层代表参加,通过填写执法检查记录单反馈问题,调动代表参与的积极性,增强了人大监督的针对性、约束性。

以建好用活平台机制为依托,落实服务保障主责。以完善四级代表联系机制为主要抓手,打通联系代表和群众的“最后一公里”。一是健全制度机制,建立新一轮常委会组成人员固定联系基层市代表制度,定期走访、听取意见;建立主任会议成员固定联系区人大常委会制度,加强经常性沟通指导。二是激活基层平台,印发加强代表之家、代表联络站建设的指导意见,召开现场会推动落实,通过设议题、交任务、落责任、办活动推动市区人大工作联动,为基层履职平台注入活力、增强动力。三是畅通网络渠道,初步建成由议案建议管理、工作信息展示、文件资料查询等模块组成的履职系统,开发移动客户端方便代表网上联系、远程履职。

切实发挥人大代表主体作用

辽宁省人大常委会副主任 孙国相

辽宁省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,落实习近平总书记的重要指示和党中央重大决策部署,及时有效回应人民群众重大关切。

一是坚决做到“两个维护”,落实党的全面领导。注重落实党的全面领导的各项制度,把做到“两个维护”贯穿人大工作各方面、全过程。出台了《省委关于坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度的意见(试行)》;制定向省委请示报告重大事项清单,坚持将立法规划、年度立法计划和监督计划报请省委审定,每季度、每月向省委汇报工作,重要议题提请省委常委会研究决定。

二是聚焦重点领域,提高立法质量和效率。坚持立改废并举,制定了《营商环境条例》《行政审批中介服务条例》等15部法规,修改了26部,废止了16部,较好地发挥了立法引领优化营商环境、保障生态文明建设、促进社会民生改善、防范化解重大风险的重要作用。同时,为贯彻党的十九届四中全会精神,省委出台了《关于完善立法和法律实施监督体制机制的意见(试行)》,有效规范全省立法和法律实施工作。

三是围绕重点任务和关键举措,提高监督实效。聚焦省委落实习近平总书记对辽宁工作的重要指示精神和党中央重大决策部署工作安排,开展有效监督检查。围绕大气污染防治法、水污染防治法、营商环境条例,组织动员四级人大、五级代表开展执法检查;开展县乡财政体制改革和乡村振兴战略实施情况调研,覆盖全部县镇;成立特定问题调查委员会,对政府支出预算结构和政府性债务进行剖析检查。

四是突出主体作用,增强代表工作活力。注重完善“双联系”制度,建立专委会联系代表工作机制,健全常委会领导与列席代表座谈制度,建立代表参与立法、监督的制度,健全主任会议成员、专门委员会领衔督办重点议案建议制度,切实发挥代表的主体作用。组织9期人大代表履职培训班;推进省市县三级人大代表履职信息化联动衔接。

打造人大代表履职服务“四站”

安徽省人大常委会副主任 刘明波

安徽省人大常委会把代表工作作为坚持中国特色社会主义政治发展道路的基础工程、作为常委会的基础性工作,高位谋划,持续推进,特别是以打造代表履职服务“四站”为抓手,推动全省人大代表工作蓬勃发展、代表作用充分发挥。

打造学习“辅导站”,强化政治引领。始终把加强代表思想政治建设摆在首位,开展多种形式的培训,办好学习“辅导站”,当好政治“辅导员”。以分层培训提升政治素养,以会前集训统一思想行动,以日常实训增强政治自觉。

打造多层“联络站”,细化双联工作。在线上线下建立多种联络平台,畅通民意表达渠道。主动对接全国人大部署,协助我省选出的全国人大代表固定联系572名省人大代表,明确常委会组成人员直接联系466名基层省人大代表、省人大代表固定联系2868名市人大代表。通过手机APP设置双联模块、推动代表座谈常态化、支持“一府一委两院”健全联系代表机制等。

打造履职“活动站”,深化平台建设。发挥代表小组活动主平台作用。强化线上履职平台支撑,专门开发省人大代表履职服务网络平台和“履职通”客户端,为代表知政督政问政、反映社情民意提供信息支撑和便捷服务。组织代表参加调研和执法检查、法规起草论证、旁听案件庭审等专项活动。

打造制度“供给站”,实化服务保障。围绕支持和保障代表履职,着力提供高质量制度供给,先后制定了20项相关制度。专门作出加强人大代表工作的决定,建立代表履职档案制度,努力构建科学、合理、全面、量化的履职评价体系。逐步推行省市两级代表向原选举单位述职,全面推开县乡两级代表向选民述职并接受评议。建立省人大代表履职补助制度,健全代表活动经费使用管理等办法。将代表建议办理情况纳入省管领导班子和领导干部综合考核内容。在开好交办、办理和督办“三办”会的基础上,实地督查办理情况。对重点督办的建议在媒体公开办理过程和结果,推动建议“提有分量、办有质效”。

为人大代表搭好履职平台

贵州省人大常委会副主任 孙永春

贵州省人大常委会不断加强和改进代表工作,更好发挥代表主体作用,把人大工作的“根”深深扎在人民群众之中,努力推动代表工作迈上新台阶。

在思想认识上,切实把代表工作放到重要位置。省委十二届六次全会作出关于认真学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神的决定,充分吸纳省人大常委会提出的意见建议,强调“健全代表联络机制,加强和改进各级人大代表工作”“加强县乡人大规范化建设”。省人大常委会贯彻全国人大关于加强和改进全国人大代表工作“35条具体措施”,结合实际制定加强和改进省人大代表工作具体措施,健全完善代表工作机制,协同推进全省各级人大代表工作。

保护赤水河流域生态环境是守好长江上游生态屏障的重要任务,各级人大代表多年持续关注。2017年,首次跨区域邀请全国人大、水利部长江委、云南省人大和四川省人大、全省各级人大代表共同参与,对赤水河流域保护条例开展立法后评估,为修改完善法规提供重要依据,向全国人大提出保护长江立法建议。

在全省开展“脱贫攻坚,代表在行动”主题活动,组织引导各级人大代表积极投身脱贫攻坚主战场,汇聚脱贫攻坚合力。脱贫攻坚战场上,各级人大代表奋力冲锋在前。一批人大代表带领群众苦干实干,走出脱贫致富新路。省人大代表、“全国道德模范”黄大发坚持几十年带领群众绝壁凿成“大发渠”,成功引来“致富水”。

在真诚服务中,切实为代表搭好履职平台。推进人大代表联络站建设,密切人大代表同人民群众的联系。2018年出台全省人大代表联络站建设的指导意见,建设集人大代表执行职务、学习交流、宣讲法律政策、联系服务群众于一体的履职平台。全省建成人大代表联络站5731个,实现了所有乡(镇、街道)全覆盖。依托“云上贵州”,建成全省人大代表网上联络站、议案建议办理平台和履职服务平台,做到人大代表全天候、零距离联系人民群众。建立健全省级领导、省人大常委会组成人员联系人大代表机制,建立与列席常委会会议代表座谈机制,及时听取人大代表意见建议。

在履职尽责中取得新成效

甘肃省人大常委会副主任 陈克恭

近年来,甘肃省人大常委会围绕“代表机关”建设,把坚持人民当家作主、发挥代表主体作用作为工作的出发点和落脚点,全省代表工作取得了新的成效。

加强学习培训,在能力素质上得到提高。突出总体规划,制定代表五年培训规划和年度培训计划,着力推动落实。突出内容设置,有效衔接初任培训、履职培训和专题培训,合理安排课程和班次。突出对象精准,探索开展点名培训与报名培训,加强与各选举单位沟通,增加基层代表培训名额。突出方式创新,开通“网络课堂”,组织代表在线学习。

拓展渠道方式,在密切联系上激发新活力。建立在甘全国人大代表和省人大代表联系制度,开展履职交流和共促活动,提高代表履职的整体实效。建立邀请基层代表列席常委会会议、在会议期间与列席代表座谈交流机制,完善入户走访、座谈交流等联系基层代表全覆盖的制度办法,在开展执法检查、专题调研时就近就地邀请基层代表参加。完善平台载体,在全省各乡镇(街道)建成代表之家和代表工作室,组织代表依托“家”“站”接待选民,听取群众意见建议。

发挥主体作用,在履职尽责上取得新成效。按照代表构成建立履职专业分类名册,引导代表发挥优势,做到“四个助力”:助力脱贫攻坚,把代表履职和助推脱贫攻坚有机融合,引导全省8.3万名各级代表发挥各自优势,投身脱贫攻坚;助力高质量发展,积极组织开展“大调研”,两年来共有300多名各级代表参加了74项课题的调研,形成了一批高质量的调研报告;助力环境保护,邀请代表参加大气污染防治法等法律法规的执法检查,直面问题提出意见建议,督促整改落实;助力社会治理,针对留守儿童、校园欺凌等社会关注度较高的问题,组织代表开展调研,积极建言献策。

完善制度机制,在服务管理上出台新举措。在保障代表活动经费上用力,在拓宽知政渠道上用力,在提高代表建议办理实效上用力,在代表履职监督管理上用力。

在基层治理中贡献代表力量

武汉市人大常委会常务副主任 刘立勇

近年来,武汉市人大常委会不断深化和拓展代表工作,充分发挥代表在推进城市治理体系和治理能力现代化中的重要作用,有力保障和促进了新时代武汉高质量发展。

注重强基固本,努力提升代表参与城市治理的能力水平。打牢政治基础,严把选举入口关,从源头上优化代表结构、保证代表素质。打牢制度基础,制定代表议案和建议工作条例,制定“两个联系”办法等。打牢服务基础,代表履职档案全记录,每年安排100余名代表回原选举单位述职。

注重守正创新,巩固拓展代表参与城市治理的载体平台。搭建联系平台,常委会组成人员定期走访代表,形成了连接民意、听取意见的直通车。建立代表工作室1173个,代表开展活动有阵地、联系群众有渠道、执行职务有平台。指导各区人大常委会探索代表联系群众的途径和方式。搭建活动平台,连续三年开展代表主题活动,4000余名五级人大代表组成232个小组,助推打赢脱贫攻坚战。组织代表对35个政府部门229个处室进行评议。搭建知情督政平台,每年举办政情通报会,协调有关部门向代表寄送资料,保障代表知情权。创新代表建议督办方式,建议办理由答复型向落实型转变。健全代表建议办理协同联动机制,推进历史风貌街区保护等问题得到妥善解决。

注重履职担当,充分发挥代表参与城市治理的主体作用。在服务大局中体现代表担当,积极服务保障军运会,引导代表就招商引资、先进制造业与现代服务业深度融合等提出议案,促进经济持续健康发展,开展代表视察,督办大会议案,推动出台权力清单、程序清单、责任清单。在行使职权中展现代表作为,发挥代表立法建言作用,修订《燃放烟花爆竹安全管理规定》,邀请代表深度参加专题询问和电视问政,推动解决一批群众反映强烈的问题。在基层治理中贡献代表力量,坚持党建引领、双向发力,实现党建工作与代表工作双融合、双促进,出台《武汉市多元化解纠纷促进条例》,让依法治理深入人心。

为代表履职提供服务保障

全国人大常委会副秘书长 郭振华

全国人大机关坚持尊重代表主体地位,牢固树立服务代表意识,在各选举单位的支持和协助下,为全国人大代表履职提供更高质量的服务保障。

在为常委会联系代表做好服务方面:落实邀请代表列席常委会会议制度,建立常委会会议列席代表座谈会机制,认真听取和交办代表意见建议。研究制定《关于完善全国人大常委会组成人员联系全国人大代表机制的意见》。积极推动专门委员会、工作委员会联系相关领域、具有相关专业知识代表,民族委员会、监察司法委员会和预算工作委员会等都已建立相关工作机制。

在推动代表议案建议工作方面:对代表在今年大会期间提出的491件议案和8160件建议深入分析,提出交付审议和交办意见,并首次向代表及原选举单位逐一通报;确定22项、276件重点督办建议,7个专门委员会负责督办;对代表在闭会期间提出的157件建议,也认真受理并交办。推动承办单位落实加强建议内容深度分析、加强与代表沟通联系、建立答复承诺事项台账等机制,更好地回应代表和群众关切。

在加强代表闭会期间活动组织服务方面:坚持全国人大常委会对代表工作的领导,统筹做好部分代表参与国务院大督查实地调研、考察法院和检察院工作等;认真组织代表进行专题调研、集中视察等活动,就近到代表联络站、基层立法联系点等工作平台听取群众意见;积极稳妥推进代表跨原选举单位行政区域进行考察。继续全方位、深层次报道宣传代表履职风采,在全社会树立代表良好形象。

在加强和改进代表学习培训方面:今年共举办7期代表学习班,培训全国人大代表1880多人次,创年度历史新高。十三届全国人大代表履职近两年来,共有3100多人次参加全国人大常委会办公厅组织的集中学习培训。增加代表同媒体打交道等应用型知识和人大基础知识的培训,基本实现本届新任基层代表履职学习全覆盖;组织代表分领域开展专题培训,开展党史、新中国史和人民代表大会制度历史教育,增强代表依法履职责任感使命感。

做密切联系群众的桥梁

全国人大代表 朱国萍

我担任了3届全国人大代表,履职这些年,我感受到“人民当家作主”的主人翁意识越来越强,法治理念越来越深入人心,党心民心越来越凝聚团结,这些都让代表越来越有底气。

一是人民当家作主的底气。2015年,全国人大常委会法工委确定了我所在的上海市长宁区虹桥街道作为基层立法联系点。4年多来,基层群众在参与立法征询的过程中不断发挥当家作主的主人翁精神,1900余人次直接参与30部法律的意见征集,归纳整理各类意见建议509条。老百姓在参与立法的过程中,走出家门,敞开心门,以“主人翁”的姿态更积极地参与到社区治理中,居民们更能用法治思维来商量和解决问题。

二是坚守初心使命的底气。人民选我当代表,我当代表为人民。在我看来,人大代表是一座桥,一头连着党和国家,一头连着万千群众百姓。“萍聚”既是我的代表联络站和工作室,也是基层立法联络站:平日里我敞开大门倾听接收老百姓的声音,遇到有法律草案征询意见时,召集周边居民和相关企业单位、专家学者等相关人士讨论法条,大家畅所欲言,建言献策,我再梳理汇总,带到征询会上。

通过在基层实践,我深刻体会到,大家法治意识提升了,矛盾纠纷少了,相互理解多了,人心就能凝聚起来,人人有责、人人尽责、人人享有的“社会治理共同体”才会更扎实、更饱满,也更有温度。

三是民意上传下达的底气。大家叫我“小巷总理”,一边是基层党支部书记,管的是鸡毛蒜皮的“家事”,一边是全国人大代表,讨论的是大政方针的“国事”。正是人民代表大会制度,把坚持党的领导、人民当家作主和全面依法治国有机统一起来。

民意的上传下达,就要多走到群众中去。除了跟随各级人大考察调研,我也会利用一切机会,走社区、走乡村、走单位、走企业,与各行各业的人交谈、记录和回应他们的关切,并就其中具有代表性、典型性的问题展开调研,撰写议案、建议,把老百姓的声音“带上去”。

《 人民日报 》( 2019年12月31日   15 版)

责编:包睿一、袁如霞

“色情漫画收费阅读”回访:相关色情APP已下架

“色情漫画收费阅读”回访:相关色情APP已下架

  “色情漫画收费阅读”回访

  相关色情APP已下架

“色情漫画收费阅读”的调查报道。

  2月22日,新京报发表《弹窗诱导下载色情漫画 用户含中小学生》报道,曝光有漫画类APP或公众号存在色情内容,危害未成年人身心健康。记者调查发现,色情漫画APP在网站上使用弹窗广告的形式进行引流,使用APP或公众号的形式为用户提供色情漫画内容并收费阅读。据了解,该类色情漫画网络平台属于新兴网络黑产。

  【回访】

  “色情漫画收费阅读”的报道刊发后,引发强烈社会反响,不少媒体跟进调查色情漫画APP情况,2月22日当天,扫黄打非办官方微博转发了该篇文章,并表示“感谢媒体记者做的深度调查!‘扫黄打非’部门将加大‘护苗’工作力度,坚决深挖、铲除传播色情漫画利益链条,保护青少年身心健康”。当天下午,文化和旅游部文化市场综合执法监督局对新京报记者表示,已关注到新京报相关报道,将及时核查违法违规行为,净化市场环境。

  2019年12月26日,新京报记者搜索此前报道中提到的色情漫画APP以及公众号,发现均已经遭到了下架或封禁。而这些色情漫画APP的漫画大部分盗转自一家境外漫画网站,目前该境外网站仍然运行正常,对于报道提及的事件,该网站回复称,“本网站所刊载的所有作品皆受著作权法保护,未经我方许可擅自盗用、转载本网站所刊载之部分或全部内容于非法用途者,我们将采取法律途径以保障权益。我司发现大陆有许多类似情况,已积极寻求办法处理中,请多支持漫画正版网站。”

  新京报记者发现,今年下半年,监管部门对色情漫画网络平台进行了严格的管控,如杭州警方日前打掉了紫漫、啃漫星族等8个色情漫画网络平台,对19名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施,平台近百万注册会员中70%为18周岁以下的未成年人。

  新京报记者 罗亦丹

【编辑:郭梦媛】

网络黑产“魔高一尺” 严刑重典才能“道高一丈”

网络黑产“魔高一尺” 严刑重典才能“道高一丈”

  每分钟让全球经济损失290万美元,技术迭代能力甚至超过各平台

  网络黑产“魔高一尺” 严刑重典才能“道高一丈”

  网络黑产类似病毒,互联网平台作为防守方,主要是被动防御,并不能从根源上杜绝。有些黑产的快速迭代能力甚至超过各平台的技术迭代。业内人士认为,真正有效的机制是在法律上进行严打。只有让黑产从业者意识到其所要承担的法律风险是其所获得利益不能冲抵的,黑产才能真正被有效遏制。

  全球每分钟因网络犯罪导致的经济损失高达290万美元,每分钟泄露的可标识数据记录为8100条,而头部企业每分钟为网络安全漏洞所付出的成本则达到25美元。

  这组2018年的触目惊心的数字来自公安部第三研究所网络安全法律研究中心与百度近日联合发布的《2019年网络犯罪防范治理研究报告》(以下简称《报告》)。

  正如《报告》所揭示,治理网络犯罪、打击网络黑产,已成为互联网发展中的必答题。

  一直被严打,始终难根除。面对日益猖獗、技术手段不断翻新的网络黑产,如何才能实现有效治理?

  新型网络犯罪层出不穷

  黑产,是黑色产业的简称,网络黑产是指通过网络利用非法手段获取利益的行业,比如利用互联网商业行为的漏洞实施攻击以牟利。

  《报告》提到,网络黑产呈产业链组织严密、反侦察意识强烈、跨平台实施犯罪、内外部相互勾结等趋势,主要类型包括电信诈骗、恶意程序、流量劫持、DDoS攻击、侵犯公民个人信息等。

  在近日由中国犯罪学学会、中国人民大学刑事法律科学研究中心、腾讯公司安全管理部联合主办的互联网安全与刑事法制高峰论坛现场,主办方搭建的“黑产实验室”则更直观展示了网络黑产供给链的全流程。

  手机群控、箱控设备、深度伪造AI“变脸换声”、恶意爬虫攻击等网络黑产场景,使用群控软件自动增删好友、收发信息等技术应用,让现场观众深刻感受到网络黑产的运行方式及危害性。

  “网络黑产犯罪已形成分工明确的上、下游黑产链条,而为各类网络黑产提供支撑的供给链也划分出物料、流量和支付三大要件。”现场工作人员告诉科技日报记者,其中,物料为网络黑产提供犯罪原料和技术工具,流量负责触达受害人群,支付解决黑产获取赃款的资金通道。

  随着新技术的发展,这三个要素也正在发生变化。其中,网络黑产的物料由此前的包括居民身份证件、银行卡、手机卡、U盾的个人信息“四件套”,扩展到指纹、面容、声音等生物信息。例如,有人利用“换脸”制作虚假的淫秽视频进行传播,还有犯罪团伙通过3D软件合成“假脸”认证网络平台账号,在受害人不知情的情况下,进行虚假注册、刷单、薅羊毛、诈骗等不法行为。

  腾讯安全管理部高级总监黄凯指出,在非法支付结算环节,包括恶意注册账号仍然是源头,虚拟商品交易成为主要渠道,非法支付渠道向普通个人账号转移的趋势明显,商户支付接口被聚合支付平台违法挪用情形增多,电商、通信运营商等大型可信商户成为对抗新焦点。

  随着新技术、新业态的不断涌现,网络犯罪也呈现出新的犯罪类型及特点。《报告》认为,产业链利益关系复杂且发展迅速、存证取证难、犯罪跨平台且资金流向分散等特点共同构成了网络黑产的治理困境。

  各大网络平台成技术对抗主力

  《报告》建议,打击网络黑产要做到生态治理,形成黑灰产治理联盟,共享黑产情报、黑产人员和技术数据库等;做到防治结合,通过个案及时优化风险策略;做到社会共治,监管机关与企业联动,做好群众普法工作等。

  在这过程中,各大互联网公司成为技术对抗网络黑产的主力。

  针对央视近日报道的电商平台刷流量、假评论等黑色产业链一事,小红书回应称,黑产刷量行为是小红书一直以来严厉打击的对象,平台早已设有独立的反作弊技术团队。今年以来,小红书先后从平台规则、用户监督等多个层面完善内容治理措施,包括根据广告违规词限制,对化妆品、保健品、食品类商品的内容描述展开全面清查,升级技术手段,严惩数据造假、虚假笔记。

  该公司还表示,今年推出了“小红书生态官”的举报反馈机制,通过用户对无法明确判定的笔记进行投票,来影响相关笔记的展示结果。截至目前,小红书今年已处理涉及黑产账号1881万个,作弊笔记439万篇。

  腾讯则于2014年发布“守护者计划”,联合政府、企业等社会各界力量构筑网络安全生态体系,旨在用科技为公民信息安全提供全方位保护,协助警方打击网络黑产及其他犯罪,曾协助公安部破获“9.27”特大窃取贩卖公民个人信息案、“慈善富民”民族资产解冻诈骗案等。

  今年8月,腾讯正式推出“守护者智能反诈中枢”,利用其AI技术、大数据分析能力和海量用户优势来进一步打击新型网络黑产。据腾讯方面的数据,依靠守护者计划智能反诈中枢的能力,2019年上半年,腾讯守护者计划协助公安机关开展电信网络诈骗及上游黑产打击行动,协助各地公安机关共计破获案件26件,抓获人员1500余人,涉案金额近4亿元。

  公开资料显示,百度也借助人工智能,通过百度大数据、威胁情报、深度学习等技术,建立了“百度安全网络黑产监测与检测系统”,打击网络黑产。

  遏制黑产要在法律上进行严打

  事实上,网络黑产类似病毒,互联网平台作为防守方,主要是被动防御,并不能从根源上杜绝。有些黑产的快速迭代能力甚至超过各平台的技术迭代。业内人士认为,真正有效的机制是在法律上进行严打。只有让黑产从业者意识到其所要承担的法律风险是其所获得利益不能冲抵的,黑产才能真正被有效遏制。

  华东政法大学知识产权学院教授丛立先此前曾表示,虽然刑法、网络安全法、治安管理处罚法等对网络黑产都能起到一定的规制作用,但由于网络黑灰产包括的范围很广,因此并没有一个专门的统一规定来规制网络黑灰产。

  今年10月,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)对《刑法修正案九》新增网络犯罪罪名作出了进一步的明确。

  北京市海淀区人民法院近日公开审理了陈某、黄某非法利用信息网络、窃取信用卡信息一案。此案也是《解释》自11月1日起施行后,北京市按照该解释办理的第一件案件。根据《解释》有关精神,凡是设立假冒金融机构的钓鱼网站,就已经达到了“情节严重”标准,可以不再考虑数量或者获利,而按照非法利用信息网络罪定罪处罚。据此,海淀法院判决被告人陈某犯窃取信用卡信息罪,依法判处有期徒刑三年零六个月,并处罚金5万元;判决被告人黄某犯窃取信用卡信息罪,依法判处有期徒刑三年零六个月,并处罚金5万元。

  无疑,法律的缰绳勒的越来越紧。但这只是个开始。

  丛立先认为,执法部门的整体水平还有进一步提高的空间。存在的主要问题是治理思路不够清晰,工作方式被动性大于主动性。此外,还需解决治理部门众多而又交叉、多头管理、权责不清的问题,应进一步明晰管理部门的监管权责。

  公安部网络安全保卫局副局长许剑卓则表示,当前我国在网络安全治理体系和治理能力建设方面还存在较大欠缺。国家层面国与国的利益矛盾、政府层面局部利益和整体利益的矛盾、社会层面个人利益和企业利益的矛盾,成为目前制约公安机关开展维护信息网络安全工作的三大难点,“需要不同层面各个主体一起推动共同解决,尤其需要法律工作者加强研究。”

  同时,也有业内专家强调,网络黑产犯罪形式较为复杂,企业、公众均不能置身事外,应当协同抵制网络黑产。公众要提高警惕,不轻易打开有风险的网站、短信、链接等,尽量访问具备安全协议的网站,受到网络黑产侵权时,应及时向有关部门和网络平台反映维权。

【编辑:罗攀】

伊朗:这件事证明美国“支持恐怖主义”

伊朗:这件事证明美国“支持恐怖主义”

据法新社报道,伊朗30日表示,美国对打击极端组织“伊斯兰国”的伊拉克部队发动空袭,表明了其“对恐怖主义的支持”。

伊朗政府发言人阿巴斯·穆萨维说,“这些袭击再次证明了美国在打击极端组织时的虚假声明……因为美国针对的是多年来对极端主义分子造成沉重打击的武装部队据点。”

微信图片_20191231065220.jpg

▲资料:阿巴斯·穆萨维(新华社发 艾哈迈德·哈拉比萨斯 摄)

他在一份声明中说,“通过这些袭击,美国表现出对恐怖主义的坚定支持和对国家独立和主权的忽视,它必须接受其非法行为的后果。”这位发言人说,外国军队在该地区的存在是造成不安全和紧张局势的原因。

穆萨维指出,“美国必须停止占领。”

据报道,为回应美国民间承包商在伊拉克军事基地遭火箭攻击而丧生,美军空袭伊拉克和叙利亚境内一民兵组织 “人民动员组织”的5处据点,其中在伊拉克造成至少25人死亡、50多人受伤。

美国国防部29日指出,美军空袭的5处据点中,其中3处位于伊拉克,2处位于叙利亚,其中包括武器储藏设施,还有民兵组织用来计划和执行攻击联军的指挥及控制基地。

早前报道

美军驻伊拉克基地遭袭 美国指伊朗酝酿“挑衅行动”

外媒称,伊拉克军方在一份声明中说,位于盛产石油的基尔库克附近的伊拉克K1军事基地12月27日遭到多枚火箭弹的袭击。该基地驻扎着美国和伊拉克军队。据路透社12月27日报道,安全部门的消息人士说,安全部队在基地附近的一辆被丢弃车辆内发现了一个用于发射“喀秋莎”火箭弹的发射台。美国官员表示,有一名美国防务承包商在此次袭击中死亡,另有多名美国和伊拉克军人受伤。美国国务卿蓬佩奥12月曾指责伊朗支持的武装组织在伊拉克发动一系列袭击,并警告称,如果德黑兰及其代理人的任何袭击伤害到美国人及其盟友,美方将予以“坚决回应”。

责编:包睿一

南山:深圳高质量发展的精彩缩影

南山:深圳高质量发展的精彩缩影

  编者按:

  深圳湾畔,暖阳照耀着蛇口一带,港口客货船只繁忙进出,海边中外游客赏景游乐。40年前,一声“开山炮”在这里打响,开启了中国改革开放历史进程。

  与之直线距离8公里左右的南头古城,保护与利用项目正紧张推进。这座千年古城将蝶变重生,成为展现深圳发展的文化名片。

  热闹的码头,古老的城墙,相叠传唱着沧桑巨变的南山故事。这个故事始终与国家战略高度契合、与时代浪潮同频共振,成为深圳高质量发展精彩缩影。

  这条发展道路有一组与之匹配的精彩数据:从1990年南山建区时GDP78亿元发展到2018年5018亿元,增长超过64倍,人均GDP接近5.2万美元,每平方公里税收超过8亿元,全社会研发投入占GDP比重达4.71%,与以色列等创新型国家相当,被誉为“中国最具硅谷气质城区”。今年前三季度,南山区GDP达4002.36亿元,增长7.6%,总量居深圳各区之首,稳居广东省第一区(县)。

  前三季度经济质量效益型发展领先

  今年以来,面对复杂严峻的内外环境,南山区始终坚持创新驱动发展战略,积极应对经济下行的压力,经济平稳运行,体现出“总量大、增速快、产业优”的特点,经济增长新动能增强,质量效益凸显。

  从产业结构来看,第二产业实现增加值1664.4亿元,增长8.8%;第三产业实现增加值2337.3亿元,增长6.4%。二三产比例调整至41.6∶58.4,二产增速快于三产,实体经济发展地位凸显。其中,规上工业增加值1202.11亿元,增长10.6%,增速排名全市第一。

  从行业看,先进制造业和服务业齐头并进,发展质量突出。工业先进制造业企业达530家,占在库工业企业的66.1%,先进制造业产值2942.22亿元,占比规模以上企业工业总产值达72%。服务业信息传输、软件和信息技术服务业企业1306家,营收2411.41亿元,占服务业比重达66%。工业生产综合能耗258.71万吨标煤,较同期增长3.1%,显著低于工业增加值增速7.5个百分点。

  南山龙头企业占全市比重不断提高。全市各行业百强企业中,工业19家企业跻身全市百强,服务业42家,批发业41家,零售业31家,住餐业26家。第三产业大企业数量在全市各区中占明显优势,成为经济发展的“稳定器”。

  新增企业是经济发展的“蓄水池”。2018年底新入库各类型企业1826家,总体增速36.9%,入库数量为全市第一,除住宿业下降0.3%外,其余各行业均增势良好,且增速均在30%以上。其中,工业新增101家,增速79.1%,重点服务业新增907家,增速34.2%,房地产业、建筑业分别达363.2%和170.7%,成为经济发展新活力。

  在全球贸易紧张的情况下,南山区实现进出口2523.3亿元,增长11.7个百分点,高于全市增速12.8个百分点,进出口总额排名全市第二。

  专利,是衡量自主创新能力的主要标志。前三季度,南山区国内专利申请量达49233件,同比增长6.7%;国内专利授权量27217件;国内有效发明专利57825件,同比增长15.8%,每万人发明专利拥有量387件;PCT国际专利申请量4501件,占全市42.4%,占全国12.3%。

  截至11月底,南山区累计商事主体为504952户,居全市第三;企业户数389806户,居全市第二。

  目前,南山区正围绕辖区经济指标短板,成立经济运行研究、各行业稳增长、挖潜招商等11个工作小组,合力拼经济稳增长。

  发展速度与经济质量双提升

  数据是科学观察、分析、研判重要变化的“窗口”。以时、空坐标系“标尺”来分析南山区主要经济数据“表象”,可以找到南山经济高质量发展的“轨迹”。

  在发展速度、经济总量看,“十一五”期间南山区GDP年均递增13%,“十二五”期间GDP年均增长10.7%。2015年到2018年,南山区平均增速超8%,这是在高基数上的稳定增长; GDP从3715、3842、4601、5018亿元,连续突破4000亿、5000亿两大关,连续6年稳居广东区(县)第一、全国第三。

  高质量发展,体现在经济结构上不断优化。2015年南山区二三产比例为53.6∶46.5,2016年为46∶54,三产占GDP比重首超一半。今年前三季度比例为41.6∶58.4,继续保持平稳优化态势。

  高质量发展,体现在单位产出、人均GDP两个指标的正相关和与能耗的负相关。“十一五”期间,万元GDP能耗、水耗分别下降13.1%和23.4%。“十二五”期间,这两项指标累计下降20%和45%。

  南山面积只占深圳1/10,去年全区单位土地产出、人均GDP分别是全市平均水平2.2倍、1.8倍,较1990年分别增长138倍、9倍。万元GDP能耗低于0.39吨标准煤,万元GDP水耗仅为4.2立方米,成为全国最低的地区之一。

  高质量发展,创新是第一动力,人才是第一资源。去年,全区战略性新兴产业占GDP比重大于42%,高新技术企业总量突破3500家,“四上企业”超6000家,总量全市第一。目前,全区备案孵化器和众创空间260多家。人才总量达68万人,总量全市第一,其中高层次人数占比达39.3%,居全国首位。

  高质量发展,是人和自然和谐共生。去年,灰霾天数从2004年的187天锐减到20天,创1991年以来新低;PM2.5年均浓度下降至25微克/立方米,达到世界卫生组织第二阶段标准,是国内空气质量最好的发达城区之一;大沙河、长岭皮河等9条河流稳定达到Ⅳ类水质,桂庙渠、铲湾渠等5条河流脱黑脱臭。

  今年11月,南山区获得国家生态资源部“绿水青山就是金山银山”实践创新基地荣誉,成为全国首个生态环境优良且经济社会高度发达的中心城区。12月,国家工信部研究院赛迪顾问发布《2019中国城区综合竞争力百强研究》,研究以高质量发展为导向,从经济实力、增长潜力、绿色发展、民生幸福和质量效益等方面筛选了17个指标进行综合评估,南山区摘得百强城区之首。

  创新助力高质量发展“三级跳”

  历史,常常凝练成一次次选择;选择,又常常开启一段段崭新的历史。

  南山区委书记王强说,中国40年改革开放,南山是参与者、建设者和受益者。时代给了南山太多的幸运,时代给了南山舞台,南山还给了时代奇迹。

  从“速度深圳”到“和谐深圳、效益深圳”,再到“质量深圳”,南山的发展历程,就是不断在在服务国家战略和落实市委、市政府的决策部署,抢抓发展机遇,坚持创新驱动,最终成为时代的“领先者”和“弄潮儿”。

  战略经济学理论认为,好的发展战略,可以获得持续发展动力,在竞争中获得领先优势。

  1990年1月,深圳市南头管理区和蛇口管理局合并成立南山区,当时经济以“农业+渔业”为主。凭借毗邻港澳优势,南山调整产业结构,创新发展劳动密集型的“三来一补”“贴牌代工”“前店后厂”,“南山加工”成为佳话。

  从上世纪90年代建设高新区,到2010年后的深港现代服务业合作区、前海蛇口自贸片区,再到现在的粤港澳大湾区和先行示范区,南山区创新发展思路,始终以超前的城区定位引领经济社会的全面发展,城区功能定位不断调整,产业结构不断迭代,发展潜力不断夯实。从最早的深圳市产业配套区、轻污染工业区和能源基地,到2000年后的深圳高新技术产业、现代物流、文化旅游、教育科研“四大基地”,再到现在全力建设世界级创新型滨海中心城区,发展重点从高新技术产业到重点发展战略性新兴产业和未来产业,诞生了华为、中兴、腾讯、迈瑞等一批行业领军企业,走出一条越来越宽广的高质量发展的“三级跳”。

  目前,南山区正重点加快推进三大战略工程。其中,西丽湖国际科教城已获国家科技部和省、市支持,将逐步打造成综合性国家科学中心南山前沿阵地,产学研用深度融合、产教融合的典范。西丽高铁新城定位为南山北部片区的硅谷商务中心,对标大阪火车站,按照站城一体、产城融合进行开发,建成世界最大的地下高铁站,是“站、城、人、产”融合发展的4.0版本。深圳湾CBD建设将深圳湾超级总部基地、后海、蛇口、前海连成有机统一的带状体。

  不积跬步,无以至千里。多年来,善于在复杂多变的形势中准确研判,善于在时代发展的大潮中把握先机,南山始终踩着时代的鼓点,在高质量发展道路上越走越好、越走越远!

【编辑:田博群】

扣工资!因误报导弹发射,日本放送协会多人被处分

扣工资!因误报导弹发射,日本放送协会多人被处分

  12月31日电 据日媒报道,30日,日本放送协会(NHK)公布了其于27日误报朝鲜导弹发射一事的处理结果,多名相关人员被处分,其中,该协会放送总局长和副总局长还分别受到单月减薪10%的处罚。

  据报道,日本放送协会(NHK)表示,“误发练习用的文稿,(我们)对此深感抱歉。”并表示将努力防止此类事件再次发生。

  此外,处理结果中还发布了处分人员的相关信息。其中,“早安”日本部主制片人、报道局媒体开发策划中心副部长、报道局“早安”日本部统筹制片人、报道局长、报道局主编等人受批评处分;报道局“早安”日本部部长受训诫处分。另外,日本放送协会总局长木田幸纪和副总局长正篱聪二人受到单月减薪10%的处罚。

  当地时间27日0时22分,日本放送协会(NHK)曾发出一则快讯,称“朝鲜今日发射导弹,且导弹落入北海道襟裳岬以东约2200千米处海域”。然而在快讯发出后,其主页上又迅速删掉了这一消息,很多网友推测可能是NHK错发消息。0时45分,NHK发出更正称,0时22分发布的“朝鲜发射导弹”的新闻系误报。

【编辑:张奥林】

中国定向公开赛海南昌江站开跑 上千人打卡热带雨林

中国定向公开赛海南昌江站开跑 上千人打卡热带雨林

  海南昌江12月29日电 (凌楠)12月28日,国家级专业赛事——中国定向公开赛(海南昌江站)在海南昌江霸王岭国家森林公园举行。赛事以“穿越雨林”为核心,吸引了海南省内外专业运动员、户外运动爱好者、游客上千人参与。

  定向运动起源于欧洲,是指选手利用地图与指北针,依据指定的线路图,利用徒步或跑步,依次到达线路上的各个点标,并在打卡器上打卡,然后到达终点,以全程耗时最少者为胜的一项体育赛事。

图为12月28日举行的短距离定向赛,选手准备起跑。 凌楠 摄
图为12月28日举行的短距离定向赛,选手准备起跑。 凌楠 摄

  “霸王岭上探雨林,昌江我来了。”上午9点30分,伴随着激情澎湃的欢呼声,选手们争先恐后地越过起跑线,开始比赛。

  据了解,当日比赛设登山定向赛、短距离定向赛、山地车定向赛三个项目。设有精英组、成年组、团队组、亲子组4个组别。

  登山定向赛为定向运动和半程马拉松结合的新模式,赛道长12公里,爬高约800米,行进的路线以公路主干道、步道和木栈道为主。赛道途中设有多项定向任务,兼具趣味性与参与性,主要面向团队组、亲子组。

  “定向赛比较有趣,不仅靠体力还要靠智力,而且考验团队协作能力,互帮互助才能出色的完成比赛。”专程从海口来的郑龙飞告诉记者,他们小组当天获得团队组比赛第一名。

  “一路上看到很多花草,雨林风景很美,玩得很开心。”第二次参加此项比赛的7岁小女孩庞木子说,今年取得了亲子组第四名,明年还要继续参加。

  当天下午举行的短距离定向赛,赛则规划了霸王岭小镇和野外场地两种风格迥异的比赛场地,大大增加了比赛难度,主要面向精英组、成年组。不少定向选手表示,场地风格的巨大转变对运动员识图能力和判断力有着颇大的考验。来自天津财经大学的唐建达和郑嘉怡分获男女精英组冠军。

图为选手准备涉水前行。 凌楠 摄
图为选手准备涉水前行。 凌楠 摄

  海南昌江黎族自治县委书记黄金城介绍,近年来,昌江结合自身资源优势,推进文化旅游、体育旅游深度开放与创新,逐渐形成了以“春赏木棉红、夏品芒果香、秋游棋子湾、冬登霸王岭”的全域全季旅游格局。未来将继续推广昌江全域全季旅游活动,着力打造霸王岭雨林山地体育基地、棋子湾海上运动中心,做强昌江“体育+旅游”品牌。

  此次赛事由国家体育总局航空无线电模型运动管理中心、中国无线电和定向运动协会、海南省旅游和文化广电体育厅、海南省文学艺术界联合会、中共昌江黎族自治县委、昌江黎族自治县人民政府主办,中共昌江黎族自治县委宣传部、昌江黎族自治县旅游和文化广电体育局、霸王岭林业局承办。(完)

【编辑:姜雨薇】

刑事诉讼规则修订:实行非法证据排除 防刑讯逼供

刑事诉讼规则修订:实行非法证据排除 防刑讯逼供

  12月30日电 最高人民检察院12月30日在官网公布修订后的《人民检察院刑事诉讼规则》(以下简称《规则》)。最高人民检察院党组成员、副检察长童建明表示,修订后的《规则》,切实维护当事人诉讼权利,实现惩罚犯罪与保障人权的有机统一。针对实践中发生的非法取证行为,严格实行非法证据排除规则,切实防止刑讯逼供和冤错案件。

资料图:最高人民检察院。 <a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 李慧思 摄” src=”http://bmxseries.com/wp-content/uploads/2019/12/641940f5e5e24888af6ad57c8ef68f79.jpg” title=”资料图:最高人民检察院。 <a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 李慧思 摄”>
  </div>
<div>
    资料图:最高人民检察院。 记者 李慧思 摄
  </div>
<p>  30日上午,最高检召开新闻发布会,发布修订后的《人民检察院刑事诉讼规则》,通报《人民检察院刑事诉讼规则》修订的相关情况,并回答记者提问。</p>
<p>  童建明介绍称,修订后的《规则》共17章684条,相比2012年《规则》减少了24条。减少的条文主要是由于刑事诉讼法对检察机关的侦查职权作出调整,人民检察院直接受理侦查案件范围限缩,对侦查部分条文作了适当精简。对2012年《规则》中关于刑事司法协助的内容已经在国际刑事司法协助法中有明确规定的,作了删减。此外,对一些互相关联的条文作了整合。主要修改了以下内容:</p>
<p>  <strong>——贯彻以人民为中心司法理念,强化人权司法保障。</strong></p>
<p>  一是切实维护当事人诉讼权利,实现惩罚犯罪与保障人权的有机统一。刑事诉讼法是当事人的权利保障法。修改后的《规则》切实体现尊重和保障人权,保护公民的人身权利、财产权利和其他权利,努力使人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。</p>
<p>  针对实践中发生的非法取证行为,严格实行非法证据排除规则,切实防止刑讯逼供和冤错案件。明确了非法证据的范围;完善重大案件侦查终结前讯问合法性核查制度;规定人民检察院发现侦查人员以刑讯逼供等非法方法收集证据的,应当依法排除相关证据并提出纠正意见。</p>
<p>  为切实维护当事人合法权益,完善不批准逮捕后监督撤案的规定。明确人民检察院对于犯罪嫌疑人没有犯罪事实或者不应当追究刑事责任的,在作出不批准逮捕决定的同时,应当要求侦查机关撤销案件或者对有关人员终止侦查。</p>
<p>  为防止办案拖延,严格限制延长侦查羁押期限,督促侦查机关积极开展侦查活动。明确侦查机关在对犯罪嫌疑人执行逮捕后未有效开展侦查工作或者侦查取证工作没有实质进展的,人民检察院可以作出不批准延长侦查羁押期限的决定。</p>
<p>  二是进一步简化工作流程,提高诉讼效率,降低当事人诉讼成本。包括:简化接待律师的程序,让辩护律师“少跑路”。对辩护律师申请人民检察院向公安机关调取证据材料,申请人民检察院收集、调取证据,申请人民检察院许可其向被害人或者其近亲属、被害人提供的证人收集与本案有关的材料,要求听取意见的,2012年《规则》规定由负责案件管理的部门接收后转交有关办案部门,《规则》修改为直接由办案部门进行审查或者安排听取意见。</p>
<p>  缩短办理期限,让办案人员“抢时间”,让辩护律师及当事人“少等待”。将转交法律援助申请材料的期限由“三日以内”缩短至“二十四小时以内”;将辩护律师申请向被害人一方收集证据的许可决定期限由“七日以内”缩短至“五日以内”。</p>
<p>  便利诉讼,减轻诉讼参与人经济负担。规定辩护人复制案卷材料,不收取费用,为其节约诉讼成本;对证人在审查逮捕阶段因履行作证义务而支出的相关费用给予补助,提高证人作证积极性。</p>
<p>  落实“群众来信件件有回复”承诺,将心比心对待群众信访。对于收到的群众来信,要求控告申诉检察部门在七日以内进行程序性答复,办案部门在三个月以内将办理进展或者办理结果答复来信人。让百姓在信访中感受“检察温度”。</p>
<p>  三是坚持以未成年人合法权益最大化为目标,贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则。《规则》以帮助教育和预防重新犯罪为目的,坚持优先保护、特殊保护、双向保护,明确办理未成年人与成年人共同犯罪案件,一般应当分案办理、分别起诉;不宜分案处理的,应当对未成年人采取快速办理等特殊保护措施;开展社会调查应当尊重和保护未成年人隐私;询问未成年被害人、证人以一次为原则,防止造成二次伤害。</p>
<p>  <strong>——明确检察环节办案程序,做好刑事诉讼法与相关法律的衔接。</strong></p>
<p>  一是完善人民检察院直接受理案件的办理程序。修改后的刑事诉讼法对检察机关的侦查职权作出了调整。《规则》落实刑事诉讼法的规定,对人民检察院直接受理侦查案件的范围、管辖机关、线索管理、调查核实等作出明确规定,有利于规范检察机关行使侦查权,依法惩治在对诉讼活动进行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利、损害司法公正的相关犯罪,守护社会公平正义的“最后一道防线”。</p>
<p>  二是做好适用监察法与刑事诉讼法的衔接。监察法和刑事诉讼法对监察机关移送案件的审查起诉、留置措施与刑事强制措施之间的衔接机制、退回补充调查等仅作出原则规定。《规则》对这些规定进行了细化,明确了经监察机关商请,人民检察院可以提前介入监察机关办理的职务犯罪案件;人民检察院可以对监察机关收集证据的合法性进行审查,并对非法证据予以排除等。完善了监检衔接的具体程序,有利于形成依法惩治职务犯罪的合力。</p>
<p>  三是完善认罪认罚从宽制度和速裁程序。依据修改后的刑事诉讼法和“两高三部”《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》,《规则》对认罪认罚从宽制度和速裁程序作了具体规定,在通则中明确认罪认罚从宽制度可以适用于所有刑事案件,并要求各级检察机关在办理案件的各个诉讼环节做好认罪认罚的相关工作。在第十章“审查逮捕和审查起诉”增加“认罪认罚从宽案件办理”一节,集中规定审查逮捕、审查起诉环节涉及认罪认罚从宽的内容,包括及时安排值班律师为犯罪嫌疑人提供法律帮助、犯罪嫌疑人应当在辩护人或者值班律师在场的情况下签署认罪认罚具结书、人民检察院提出的量刑建议一般应当为确定刑等内容。在第十一章“出席法庭”专设一节“速裁程序”,明确速裁程序的适用范围以及程序如何简化等内容。这些规定对于鼓励犯罪嫌疑人认罪认罚、减少社会对抗、节约司法资源、实现刑事诉讼公正和效率的统一具有重要意义。</p>
<p>  四是完善检察环节缺席审判诉讼程序。为强化境外追逃的法律手段,修改后的刑事诉讼法规定了缺席审判程序。《规则》明确了对缺席审判案件提起公诉的人民检察院的级别、人民检察院提交被告人已出境证据的义务和报请最高人民检察院核准的程序等,为与监察机关、公安机关、人民法院的办案程序衔接设定了“接口”。</p>
<p>  <strong>——落实司法体制改革、检察改革要求,建立健全权责统一的检察权运行机制。</strong></p>
<p>  一是落实司法责任制。司法责任制改革是本轮司法体制改革的“牛鼻子”。为贯彻落实检察官办案责任制,落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求,《规则》明确,人民检察院办理刑事案件,由检察官、检察长、检察委员会在各自职权范围内对办案事项作出决定,并依照规定承担相应司法责任。对检察官适度放权,减少需要由检察长决定或者批准的事项,根据《人民检察院组织法》的规定,保留60项应当由检察长决定和6项应当由检委会决定的重大办案事项。在突出检察官办案主体地位的同时,为了进一步完善办案机制、提升办案质量,《规则》还对检察长、业务机构负责人的监督、管理职责作了具体规定,体现了对检察官放权与监督管理的有机统一。</p>
<p>  二是完善捕诉一体办案机制。捕诉一体是检察权运行机制改革的重要内容,是适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革和检察官办案责任制要求、充分发挥检察机关刑事诉讼主导责任的客观需要,对于优化检察资源配置、提高办案质量和诉讼效率,具有重要意义。《规则》适应捕诉一体要求,进一步完善审查逮捕、审查起诉办案机制。在通则中明确对同一刑事案件的捕和诉由一名检察官或者检察官办案组办到底,把检察官的办案责任“压得更实”。将2012年《规则》分设两章的审查逮捕和审查起诉合并为一章,在“一般规定”中整合了两个“审查”环节的共性要求,如全面审查原则,讯问、询问的要求,听取辩护人、值班律师意见,诉讼权利告知,提前介入侦查,调取、审查录音录像等,既强调两次审查在审查方式和要求上的共性,又突出了两次审查在诉讼环节和审查标准上的不同。</p>
<p>  三是完善人民检察院对刑事诉讼的监督,保障法律正确实施。依法对刑事诉讼进行法律监督是检察机关的重要职权,完善诉讼监督的相关规定是《规则》修订的重要内容。根据修改后的刑事诉讼法、人民检察院组织法,梳理各项监督手段、方式、程序等共性特征予以集中规定,包括诉讼监督的方式、开展调查核实的方法措施、对纠正意见的督促落实等,明确了针对不同情形的监督手段,以提升监督实效。完善对立案、侦查、审判活动、判决裁定、死刑复核等的监督程序。如明确对于公安机关未在规定期限内作出是否立案决定的情形进行监督的方式,纠正人民群众反映强烈的“久拖不立”问题;调整完善侦查活动监督针对的违法行为的具体情形;完善审查死刑复核案件的方式等。新增“第十四章刑罚执行和监管执法监督”,将这一内容从“刑事诉讼法律监督”一章中独立出来,设专章加以规定,并增加了派驻与巡回相结合的监督方式,以及对于在巡回检察中发现的问题、线索“回头看”等规定,以更好地发挥巡回检察的持久威慑力。</p>
<p>  童建明指出,下一步,各级检察机关将以落实修订后《人民检察院刑事诉讼规则》为抓手,进一步推动刑事检察工作科学发展,提升检察履职能力,向着让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标不断迈进。</p>
<div>
<table border=
【编辑:孙静波】

澳门轻轨疑供电故障致列车服务受阻 1人身体不适

澳门轻轨疑供电故障致列车服务受阻 1人身体不适

  12月30日电 综合澳门媒体报道,12月29日下午约1时,澳门轻轨氹仔线路氹西站至莲花口岸站之间疑供电出现故障,导致列车服务受阻。消防到场提供协助,其中1人身体不适,经检查后并无大碍。事故原因仍须作进一步了解。

  轻轨公司傍晚发出新闻稿,指29日下午约1时,轻轨氹仔线路氹西站至莲花口岸站之间疑供电出现故障,导致列车服务受阻。海洋站至莲花口岸站服务一度需要暂停,至下午2时35分全线服务逐步恢复正常。

  期间,车务控制中心安排乘客安全有序离开车厢至就近车站月台,消防员亦提供协助。事故原因仍须作进一步了解。轻轨公司对引起乘客不便致歉。

  消防证实下午近1点半接到轻轨职员报案指有乘客被困车厢内,其中1人身体不适,消防到达现场时有关列车已恢复行驶,涉事的乘客经检查后并没大碍,列车已驶回莲花口岸站。

  有人贴出轻轨车站的告示,指由于事故,轻轨系统列车服务暂停,受影响乘客可使用其他交通工具。亦有网上短片显示,有列车停在莲花口岸位置,车门打开,部分乘客走出车厢沿着路轨冒雨前行,不排除是前往距离故障列车最近的站点。

  澳门消防局长梁毓森称,消防人员29日到场后协助疏散乘客,为应对轻轨营运,局方部署好相关救援工作,早年也添置了18米的梯泵车等,用于在轻轨高架桥上发生的事故作出即时救援。

【编辑:吉翔】

拜登:如果2020成功当选,或任命奥巴马为大法官

拜登:如果2020成功当选,或任命奥巴马为大法官

22773308-7835071-If_that_occurred_Obama_would_be_only_the_second_president_to_eve-a-41_1577652669003.jpg

奥巴马和拜登(图源:法新社)

海外网12月30日电 据美媒近日民调显示,美国民主党2020总统参选人中,前副总统拜登仍然领跑党内其他竞争者。当地时间周六(28日),拜登在接受记者采访时自信表示,如果2020成功当选,或将提名奥巴马为最高法院大法官。

据英国《每日邮报》报道,拜登周六在爱荷华州举行的一场竞选活动中亮相,期间有记者提问,如果2020当选是否会提名奥巴马出任最高法院大法官时,拜登直言不讳地回答道:“如果他愿意的话,是的。”

报道指出,如果这一幕得以实现,奥巴马将成为美国历史上第二位担任最高法院大法官的美国总统,上一位还要追溯到在1909年至1913年任美国总统的塔夫脱(William Howard Taft),在卸任总统职位后,塔夫脱又于1921年被任命为第十任最高法院大法官。

2222.jpg

两人一同在华盛顿一家面包店里点餐。(图源:NBC)

而奥巴马和拜登也可谓彼此政治生涯中重要的搭档。拜登曾于2008年和2012年两度作为奥巴马的竞选搭档,并在奥巴马任期内担任副总统。2017年1月12日,时任总统的奥巴马还授予拜登总统自由勋章。两人“铁哥们儿”的关系还延伸到了生活中,去年7月,美国民众拍到两人一同在华盛顿一家面包店里点餐,一副其乐融融的场景。

拜登近日还就近期引人注目的总统弹劾案发表了个人看法。27日在接受《得梅因纪事报》采访时说拜登表示,他的立场没变,不会给特朗普弹劾案当证人。

随后,他在社交平台发文阐明原因称:“在我40年的从政生涯和8年担任副总统期间,我从来遵守法律传令,配合国会的合法监督要求,不像特朗普和(他的副手)迈克·彭斯一样。”

他接着在另一条推文中说:“我不会假装说,共和党人传唤我为弹劾案作证,有任何法律根据。我昨天说过,今天再次重申:弹劾针对的是特朗普的行为,而非我的。”

民主党占优势的美国国会众议院12月18日通过针对特朗普的弹劾案。按照程序,弹劾案将交由共和党占优势的参议院审理。参议院还没确定开审时间和听证证人。

民主党人要求没有参加众议院弹劾取证的特朗普“身边人”出席参议院的弹劾听证会,共和党人则希望拜登及其儿子亨特、以及那名神秘的举报人到参议院作证。(海外网 魏雪巍)

本文系版权作品,未经授权严禁转载。海外视野,中国立场,浏览人民日报海外版官网——海外网www.haiwainet.cn或“海客”客户端,领先一步获取权威资讯。

责编:魏雪巍、姚凯红